香港奇点财经11月21日报道。11月19日，欧盟理事会在推动可持续发展和人权监管框架方面迈出了重要步伐。一方面，理事会正式通过了一项旨在规范环境、社会和治理（ESG）评级活动的新法规。另一方面，欧盟理事会还批准了一项禁止使用强迫劳动生产产品的禁令。

关于ESG（环境、社会和治理）评级活动的清晰度问题，欧洲理事会已一致通过了一项新法规，旨在提升此类活动的一致性、透明度和可比性。ESG评级通过评估公司或金融工具对社会和环境的影响，以及它们面临的与可持续性问题相关的风险，来提供对公司或金融工具可持续性状况的评价。然而，批评者指出，尽管评级机构为公司的非财务影响提供了重要见解，但其目标、方法和激励机制仍存在重大缺陷，这在一定程度上削弱了评级的参考价值。

根据欧盟新出台的这一法规，在欧盟境内设立的ESG评级机构需获得欧洲证券和市场管理局（ESMA）的授权和监督，并遵守严格的透明度要求，包括至少披露其方法、模型和关键评级假设。此外，法规还要求提供单独的E（环境）、S（社会）和G（治理）评级，若提供综合ESG评级，则必须披露每个维度的评级及其权重。

为防止利益冲突，该法规还引入了业务和活动分离的原则。对于故意或过失违反规定的评级机构，将面临最高可达其年度净营业额10%的罚款。该法规将在欧盟官方公报上公布后20天生效，并在生效后18个月开始正式实施。

除此之外，欧盟理事会还通过一项法规，该法规严格禁止在欧盟市场上进口、出口和销售任何使用强迫劳动生产的产品。为了有效执行这一禁令，该法规构建了一个详尽的框架，用于识别和调查此类产品，确保市场的公正性和道德性。

欧盟委员会将承担起维护一个关键数据库的重任，该数据库将重点记录那些存在强迫劳动风险的地域和产品信息，以便为各国当局在执行禁令时提供支持。在调查方面，该法规将根据可疑风险展开全面调查。欧盟委员会将负责处理发生在欧盟以外的强迫劳动案件，而各成员国当局则负责处理其管辖范围内的相关案件。值得一提的是，禁止或移除使用强迫劳动生产的产品的决定将在所有欧盟成员国之间实现相互认可。

该法规在经过欧洲议会和理事会主席的签署后，将在《欧盟官方公报》上正式公布。一旦公布，该法规将于次日立即生效，并设定了三年的过渡期，以便相关企业和市场参与者进行必要的调整和准备。因此，如果法规能够在2024年底前顺利公布，那么它很可能在2028年初开始全面适用。

与此同时，英国也在积极行动。英国财政大臣Rachel Reeves在Mansion House的演讲中宣布，将发布ESG评级监管法规的法定文书草案，以征求技术意见。与欧洲立法相似，英国的ESG评级提供商也将需要获得英国金融行为监管局（FCA）的授权，并遵守FCA规定的监管制度。

政府表示，将ESG评级机构纳入监管将增强投资者信心，减少漂绿行为，并解决政府咨询回复中强调的透明度不足问题。这将有助于推动投资、支持创新，并确保关键行业的公司不会因不透明的评级而受到不公平的待遇。FCA对此表示欢迎，并计划在政府明年最终确定立法后，于2025年就未来监管制度的提案进行磋商。

FCA评论称：“我们支持全球一致的做法，旨在帮助用户做出更明智的投资决策，并让市场对这些产品的可靠性和质量充满信心。我们的监管制度将是适度的，并符合国际证券委员会组织的建议，这些建议重点关注透明度、良好的治理、利益冲突的管理以及适当的系统和控制。”