据《纽约时报》3月28日获得的经三位现任及前任乌克兰官员确认的最新协议草案显示，美国与乌克兰围绕矿产、石油和天然气开发权益的谈判重回原点。新提案不仅重申了此前被乌方拒绝的财务要求，还新增多项可能使乌克兰财政负担长期化的条款，引发基辅强烈不满。

与先前版本一样，该草案仍未包含乌克兰长期争取的安全保障承诺。

根据草案内容，美方要求乌克兰偿还自三年前俄罗斯全面入侵以来获得的数千亿美元军事和财政援助，并继续坚持乌方须将其自然资源项目及相关基础设施（如港口和管道）收益的50%注入由美国控制的投资基金。

新提案对利润分配作出更严格规定，在乌克兰偿还至少相当于战时美援总额加4%年息前，华盛顿将获得基金全部利润。美国还将保留对新项目的“优先报价权”及否决乌方向第三国出售资源的权力。协议生效首年，乌克兰不得向第三方提供比美国更优惠的投资条件。

此外，美国国际开发金融公司（DFC）将通过提名三名董事会成员掌控基金运作，乌克兰仅有两席。DFC还将监督基金投资的每个项目，进一步强化美方主导权。

乌克兰总统泽连斯基在巴黎对记者表示，新提案需要“详细研究”，暗示最终协议仍遥遥无期。但他同时强调，不希望“让美国认为乌克兰总体上反对该协议”。他表示：“我们支持与美国合作，不想发出任何可能导致美国停止对乌援助的信号。”这一表态被视为试图避免重蹈覆辙——上月因拒绝早期提案，美国曾短暂切断对乌援助。

基辅政界对新草案反应激烈。反对派议员雅罗斯拉夫·热列兹尼亚克认为，该提案是谈判的“初始价码”，现有版本“零可能获得通过”。基辅美国大学创始校长、经济学家罗曼·谢列梅塔更在社交平台X上批评称，该协议“实际上把乌克兰变成了美国殖民地”。

然而，泽连斯基所在政党议员奥列克西·莫夫昌表示，现阶段直接拒绝“不负责任”，应继续谈判寻求妥协。

美乌原定于2月28日签署一项关于稀土金属的框架协议，但由于泽连斯基与美方发生争执，签约临时取消。3月初，泽连斯基曾表示愿签署协议，但强调需考虑乌方立场。随后，美国共和党议员布莱恩·菲茨帕特里克称双方将“在最短时间内”达成协议。3月11日，乌克兰总统办公室宣布美乌同意“尽快”敲定关键矿产协议。

然而，3月26日美国财政部长斯科特·贝森特称已准备协议“完整”版本后，次日乌方即收到新草案，内容比此前版本更为严苛。3月28日，《泰晤士报》分析称，该草案显示特朗普政府试图通过控制乌克兰自然资源换取冲突调解。

目前，协议谈判仍陷僵局，乌克兰面临平衡国内压力与维持美援的双重挑战，最终能否达成妥协尚待观察。

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