4月3日，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布《2025技术与创新报告》，警示人工智能（AI）虽有望推动全球经济增长，但其利益分配高度集中，可能加剧不平等。报告预测，至2033年，AI市场规模将达4.8万亿美元（相当于德国经济总量），但发展中国家普遍面临基础设施、技能和治理层面的多重挑战，亟需国际合作与战略投资以缩小技术鸿沟。

研究显示，人工智能（AI）市场规模增长背后隐藏着严重的收益分配失衡问题，AI等前沿技术市场正加速向少数领域集中。至2033年，人工智能市值增长超5倍，达4.77万亿美元，占据主导地位；电动汽车从2.5万亿美元跃升至16.4万亿美元，成为增长最快领域；5G技术预计突破1.27万亿美元，区块链技术达2.35万亿美元，物联网（IoT）：市场规模从1.4万亿美元增至3.14万亿美元。总的来看，仅AI、电动汽车和IoT三大领域就占技术市场总规模的75%，而无人机、纳米技术等创新领域份额不足3%。

报告指出，当前AI领域的研发投入和基础设施高度集中于少数国家和企业。全球约40%的企业研发资金由美中两国的100家企业主导，苹果、英伟达、微软等科技巨头的市值总和约为 3 万亿美元，接近非洲大陆的GDP总量。这种“赢家通吃”的格局可能进一步拉大技术差距，导致发展中国家难以分享AI红利。

AI技术预计将影响全球40%的就业岗位，自动化替代可能削弱发展中国家低成本劳动力的竞争优势，加剧收入不平等。

数据显示，高收入国家受AI自动化威胁的岗位比例高达33%，远超其27%的岗位可能通过AI提升效率（增强型暴露）。新兴经济体24%的就业面临替代风险，同时16%的岗位有望获得技术赋能。低收入国家虽仅18%的岗位可能被AI替代，但其通过技术提升生产力的机会也最为有限（8%）。

聚焦生成式AI（如ChatGPT等工具），高收入国家5.5%的岗位存在自动化风险，中等收入国家受影响比例降至1.8%，低收入国家仅0.4%。与此相对，生成式AI带来的效率提升机会在各收入层级相对均衡（低收入11.4%、中等收入13.7%、高收入13.2%）

但报告同时指出，AI亦可催生新产业并提升生产效率。为此，各国需通过劳动力再培训、技能升级和政策引导，将就业风险转化为转型机遇。

数据显示，仅不到三分之一的发展中国家制定了国家AI战略，118个国家（主要位于全球南方）未参与国际AI治理讨论。报告警告，若无法在技术标准、伦理框架等规则制定中发声，这些国家可能面临“数字殖民”风险，进一步丧失发展主动权。

UNCTAD提出四项关键倡议以推动包容性AI发展。首先是行业责任机制，UNCTAD建议仿效环境与社会治理（ESG）框架，建立AI公共披露制度，强化企业问责；其次，实行全球共享设施，通过国际合作提供普惠性AI基础设施接入；推广开源数据与代码，整合碎片化资源以促进知识民主化；加强发展中国家间技术合作，应对共同挑战。

报告呼吁，国际社会要警惕“技术决定论”陷阱，强调AI发展的终极目标应是服务人类福祉。

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